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金沙娱乐国际中心:两省70多人被问责!地方债监管释放高压从严信号!

时间:2017/12/23 23:27:10  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  22日下午,财政部网站公示了江苏省和贵州省严肃处理部分市县违法违规举债担保问题的信息。   据经济参考报,江苏省公示信息显示,2015年至2016年,常州市金坛区,南通市通州区、海安经济技术开发区,淮安市淮阴区、洪泽县,盐城市响水县、阜宁县、建湖县,扬州市江都经济技术开发区、...

  22日下午,财政部网站公示了江苏省和贵州省严肃处理部分市县违法违规举债担保问题的信息。

  据经济参考报,江苏省公示信息显示,2015年至2016年,常州市金坛区,南通市通州区、海安经济技术开发区,淮安市淮阴区、洪泽县,盐城市响水县、阜宁县、建湖县,扬州市江都经济技术开发区、高邮市,镇江市镇江新区、扬中市、句容市,泰州市泰州港核心港区,宿迁市泗阳县等8个设区市的15个县(市、区)共32个项目,涉及地方政府及其所属部门通过信托或资产管理计划等方式违法违规举债担保问题。

  截至目前,上述违法违规举债担保问题已经全部纠正。

  江苏省政府根据经核实的违法违规举债担保事实、整改结果、造成影响、相关人员责任等情况,按照《中华人民共和国预算法》等法律法规规定,该省对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员共计57人给予了不同程度的处分。其中:一是给予时任泗阳县副县长、城南新城党工委书记李某,时任洪泽县副县长王某,时任通州区财政局局长张某,时任淮阴区财政局局长万某,时任国宇实业有限公司法人代表、泗阳县财政局信息中心副主任骆某5人行政开除处分;二是给予时任淮安园兴投资有限公司董事长徐某、洪泽县城市资产经营有限公司副总经理陈某2人行政撤职处分;三是分别给予50人行政降级、记大过、记过、警告、诫勉谈话、提醒谈话等处分。

  贵州省公示信息中也披露了严肃问责处理相关人员的信息:

  (一)问责处理涉及违法违规举债担保承诺行为的黔东南自治州镇远县人民政府有关责任人。

  其中:一是给予镇远县副县长(原县财政局局长)夏某降级处分;二是给予镇远县县长茹某、原常务副县长袁某、原副县长吴某记过处分;三是对原县金融办副主任张某诫勉谈话;四是约谈县委书记刘某,作批评教育。

  (二)问责处理涉及违法举债担保的铜仁市碧江区有关责任人。

  其中:一是对碧江城市建设开发投资有限公司总经理孙某作撤职处理;二是对原分管领导碧江区原区委常委、常务副区长杨某通报批评;三是约谈区财政局局长杨某。

  (三)给予遵义市汇川区、黔东南州凯里市、黔西南州兴义市等5名责任人行政处分。

  其中,一是给予遵义市汇川区区委常委、常务副区长王某,遵义市国家经济技术开发区财政金融处处长、汇川区财政局局长胡某行政记过处分;二是给予黔东南州凯里市副市长李某,黔西南州兴义市政府金融办副主任(主持工作)徐某,黔西南州兴义市财政局人秘股股长赵某警告处分。

  释放地方债监管高压从严信号

  业内分析认为,财政部此次公示两省问责信息,无疑是对从严规范地方债的再次强调,对违法违规行为的警示,释放出明确的从严信号。

  值得关注的是,此次两省问责中的不少官员都是前任官员,这正是“终身问责”这一制度的体现。“终身问责”和“明确省级政府主体责任”也被业内视作规范地方债、防范化解地方违规举债风险的关键之举。

  据悉,目前地方违法违规举债担保的形式主要有:一是继续通过融资平台公司,银行贷款、债券类融资工具、信托、保险、资管产品等方式替政府融资,靠政府担保或资金偿还。二是以不合规的ppp、政府投资基金、政府购买服务来变相举债。

  财政部预算司有关负责人对《经济参考报》记者指出,此次公示江苏和贵州两省的问责信息,并不是意味着违法违规举债担保问题只在这两个省存在。各地都应该引以为鉴、引起重视。某种程度上说,上述两地省政府能够积极主动发现问题、处理问题、担当问题,问责并公示违法违规行为,即时予以制止。是值得其他省份借鉴学习的,希望能够对全国省委省政府正面激励的作用。

  事实上,目前对违法违规举债担保启动核查问责的并非以上两省,目前财政部专员办已经和地方政府展开大范围的核查。近期包括浙江、重庆、陕西、广东等都以省委省政府名义下发了相关规范文件。

  地方债监管已形成闭环

  今年以来,从全国金融工作会议,到中央政治局会议,再到7月28日的国务院常务会议,多次高层会议都提到“地方债”,释放严管信号。财政部层面,从地方债监管文件密集出台,到曝光并问责了数起地方违法违规举债案例,对违法违规举债担保行为也一直保持高压态势。

  2014年,继全国人大审议通过预算法修正案之后,国务院下发《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(简称国发43号文)公布,表明新一届政府在地方政府债务管理上已经形成较为明确的政策框架和纲领。

  2017年财政部印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(简称财政部50号文),明确地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式,地方政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式,要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。除外国政府和国际经济组织贷款转贷外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保,不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。

  随后财政部又印发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(简称财政部87号文),对政府购买服务中的行为进一步规范。

  据财政部预算司有关负责人介绍,我国已经形成地方政府债务管理和监督的“闭环”制度体系。具体包括:实行地方政府债务限额管理;将地方政府债务全部纳入预算管理;发行新增地方政府债券;发行地方政府债券置换存量政府债务;完善地方政府专项债务管理;建立风险预警和应急处置机制;构建地方政府债务常态化监督机制;坚决查处违法违规融资担保行为并公开曝光等。

(责任编辑:DF207)


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